Evaluation of Member State Provisions Addressing Land Policy and Restitution by the European Commission
Abstract
The scope of action of EU Member States’ land policies lies at the intersection of positive and negative integration. Therefore, if a Member State restricts the ownership and use of agricultural land, it implies both the legitimate restriction of fundamental freedoms and that it achieves the targets listed under the Common Agricultural Policy (CAP) on improving the quality of living for farmers in keeping with the case law of the Court of Justice of the European Union (CJEU). Despite this, it is worrisome that the EU’s control over negative integration does not allow Member States to create sustainable regulations. In contrast, the EU law leaves it entirely to the Member States to introduce restitution measures vis-à-vis the properties that were confiscated before their accession. The EU’s control prohibits direct discrimination against the citizens of other Member States. Under certain circumstances, according to the European Commission, the general principles of EU law and the provisions of the Charter can help individuals enforce restitution provisions. Bearing this in mind, we analysed the practice of the European Commission, its statements, and procedures against Member States, given that these are based on professional and/or political considerations. We examine the practice of the Commission and the CJEU vis-à-vis a Hungarian legislation on the so-called ‘zsebszerződések’. We also propose recommendations.
References
Barbato, J-Ch. (2014) 'Protectionnisme et fondation de la construction européenne, in Protectionnisme et droit de L 'Union européenne' Barbou des Places, S. (ed.) (2014) Paris: Iredies.
Barbou des Places, S. (2014) 'Propos introductifs' in Barbou des Places, S. (ed.) (2014) Protectionnisme et droit de L 'Union européenne. Paris: Iredies.
Blumann, C., Dubouis, L. (2019) Droit matériel de L'union européenne, Paris: LGDJ. https://doi.org/10.3917/epas.bluma.2019.01
Bobvos, P., Farkas Csamangó, E., Hegyes, P., Jani, P. (2016) 'A mező- és erdőgazdasági földek alapjogi védelme.' in Balogh, E. (ed.): Számadás az Alaptörvényről. Budapest: Magyar Közlöny Lap- és Könyvkiadó.
Bobvos, P., Hegyes, P. (2014) Földjogi szabályozások. Szeged: JATEPress.
Clément-Wilz, L. (2018) Le role politique de la Cour de justice de L'union européenne. Bruxelles: Bruylant, Bruxelles.
Csák, Cs., Kocsis, B. E., Raisz, A. (2015) 'Agrárpolitikai - agrárjogi vektorok, és indikátorok a mezőgazdasági birtokstruktúra szemszögéből.' Agrár- és Környezetjog, 10(19), pp. 44-55.
Csák, Cs., Nagy, Z (2011) 'Regulation of Obligation of Use Regarding the Agricultural Land in Hungary.' Zbornik Radova Pravni Fakultet Novi Sad, 2011/2. https://doi.org/10.5937/zrpfns1102541C
Csák, Cs., Szilágyi, J. E. (2013) 'Legislative tendencies of land ownership acquisition in Hungary.' Agrarrecht Jahrbuch.
De Laurent, C. (ed.) (2014) L'obligation de renvoi préjudiciel á la Cour de justice: une obligation sanctionnée? Bruxelles, Bruylant, Bruxelles.
Doriat-Duban, M (2014) 'Les valeurs de LUnion européenne á l'épreuve des marchés, in Les valeurs communes dans l'Union européenne' in: Potvin Solis, L. (2014). Bruxelles:Bruylant.
Dubout, É., de la Motte, M. (eds.) (2013) L'Unité des libertés de circulation in varietate concordia. Bruxelles: Bruylant.
Fartunova, M. (2013) La preuve dans le droit de l'Union européenne. Bruxelles: Bruylant.
Gyeney, L., Korom, Á. (2020) 'Ingatlanok kárpótlása: Benes-dekrétumok az uniós jog szemszögéből - az 1948 előtti kisajátítás érintettjeinek jogi helyzete a lex specialis elve alapján', Kisebbségvédelem, special issue.
Hornyák, Zs. (2014) 'Föld-tulajdonszerzés Magyarországon és az osztrák Voralberg tartományban', Agrár- és Környezetjog, 9(17), pp. 70-76.
Hornyák, Zs. (2015) 'Die Voraussetzungen und die Beschränkungen des landwirtschaftlichen Grunderwerbes in rechtsvergleichender Analyse. 'CEDR-JRL, 2015. évf. 1. szám.
Horváth, A. (2014) 'A Benes-dekrétumok és a hozzá kapcsolódó diszkriminatív intézkedések Csehszlovákiában 1945 és 1948 között.' in Horváth, A., Korom, Á. (eds.): A Benes-dekrétumok az Európai Parlamentben. Budapest: NKE. 2014.
Karagiannis, S., Petit, Y. (ed.) (2007) Le médiateur européen: Bilan et perspectives, Bruxelles: Bruylant.
Korom, Á. (2018) 'Az Európai Unió jogának a tagállamok csatlakozását megelőzően elkobzott ingatlanok kárpótlásával kapcsolatos követelményei,' Az Újvidéki Tudományos Napok keretein belül tartott előadása,.
Korom, Á. (ed.) (2013) Az Új magyar földforgalmi szabályozás az uniós jogban. Budapest: NKE.
Kurucz, M. (2001) A mezőgazdasági ingatlanok agrárjogi szabályozása. Budapest: Mobil Kiadó.
Kurucz, M. (2003) Az európai agrárjog alapjai. Budapest: Mobil Kiadó.
Kurucz, M. (2015) 'Gondolatok a magyar földforgalmi törvény uniós feszültségpontjainak kérdéseiről.' in Szalma, J. (ed.): A Magyar Tudomány Napja Délvidéken 2014. Újvidék: VMTT, Újvidék.
Kurucz, M. (2015) 'Gondolatok a magyar földforgalmi törvény uniós feszültségpontjainak kérdéseiről.' in Szalma, J. (ed.) A Magyar Tudomány Napja a Délvidéken 2014. Újvidék: Vajdasági Magyar Tudományos Társaság. 2015.
Lentner, Cs. (2000) 'A magyar mezőgazdaság jövőképe a pénzügypolitika tükrében.' A Falu, 2000/3.
Lentner, Cs. (2004) 'A "magyar modell", - a változó pénzügyi és társadalmi erőtérben.' Valóság: Társadalomtudományi Közlöny, 2004/8.
Lentner, Cs. (2013) 'A magyar mezőgazdaság jövőképe a pénzügypolitika tükrében.' in Korom, Á. (ed.) Az új magyar földforgalmi szabályozás az uniós jogban. Budapest: NKE
Michel, V. (2014) 'Le protectionnisme etatique licite vu au travers des exeptions az droit du marché interieur' In Barbou des Places, S. (ed.) (2014). Paris: Iredies.
Olajos, I. (2014) 'A mezőgazdasági földek tulajdonszerzéséhez kapcsolódó eljárások (jegyző, helyi földbizottság).' Új Magyar Közigazgatás, 2014/3.
Olajos, I. (2015) 'Az Alkotmánybíróság döntése a helyi földbizottságok szerepéről, döntéseiről, és az állásfoglalásuk döntéseinek megalapozottságáról', Jogesetek Magyarázata, 2015/3.
Peraldi Leneuf, F., de la Rosa, S. (eds.) (2013): L'Union européenne et L'Idéal de la Meilleure législation. Paris: Irredies-Pedone.
Poirmeur, Y. (2019) Comprendre la justice politique au niveau européen: in Le role politique de la cour de justice de L'Union européenne sous la dir de Laure Clément-Wilz. Bruxelles: Bruylant.
Raisz, A. (2010) 'Földtulajdoni és földhasználati kérdések az emberi jogi bíróságok gyakorlatában' in Csák, Cs. (ed.) Az európai földszabályozás aktuális kihívásai. Miskolc: Novotni Alapítvány.
Simon, D. (2003) Le sysmteme juridique communautaire. Paris: PUF.
Simon, D. (ed.) (2011) Contentieux de L'Union européenne. Paris: Lamy.
Szilágyi J. E. (2015) Das landwirtschaftliche Grundstückverkehrsgesetz als erster Teil der neuen ungarischen Ordnung betreffend landwirtschaftlichen Grundstücken', Agrar und Umweltrecht, 2015/2, pp. 44-50.
Szilágyi J. E. (2018) 'Mezőgazdasági földjog: Soft law a sof law-ban, Avagy a FAO önkéntes iránymutatása megváltoztathatja-e az uniós jog értelmezési kereteit földforgalmi kérdésekben?', Iustum Aequum Salutare, 14(4), pp. 69-90.
Szilágyi, J. E., Raisz, A., Kocsis, E. B. (2017) 'New dimensions of the Hungarian agricultural law in respect of food sovereignty', Journal of Agricultural and Environmental Law, 12(22), pp. 160-201. https://doi.org/10.21029/JAEL.2017.22.160
Szilágyi, J. E. (2015) 'Következtetések (II. Bizottság)', Agrár- és Környezetjog, 10(19), pp. 96-102.
Szilágyi, J. E. (2017) 'A magyar földforgalmi szabályozás új rezsimje és a határon átnyúló tulajdonszerzések - kérdések a nemzetközi és az európai jog szemszögéből', Miskolci Jogi Szemle, 12(special issue), pp. 107-124.
Szilágyi, J. E. (2017) 'Az Egyesült Államok és szövetségi államainak mezőgazdasági földtulajdon szabályozása a határon átnyúló földszerzések viszonylatában', Miskolci Jogi szemle, 12(special issue no. 2), pp. 569-577.
Téglási, A. (2015) 'Az alapjogok hatása a magánjogi viszonyokban az Alkotmánybíróság gyakorlatában az Alaptörvény hatálybalépését követő első három évben', Jogtudományi Közlöny, 70(3), pp. 148-157.
Vauchez, A. (2019) Le travail politique du droit, in Le role politique de la Cour de justice de L'Union européenne. Bruxelles: Bruylant, Bruxelles, 2019.
