Hány évünk van hátra a (civil) világvégéig?

– jogkorlátozás a civil társadalmon keresztül

  • Nagy Ádám Excenter Kutatási és Fejlesztési Központ
  • Béres-Áfra Zsuzsa Alternatív Közösségek Egyesülete
  • Szalóki Viktor aHang
Kulcsszavak: civil társadalom, domesztikáció, Magyarország, Oroszország, jogi korlátozások

Absztrakt

Tanulmányunkban a civil szféra domesztikációjának magyarországi modelljét mutatjuk be, különös tekintettel annak autoriter rendszerekhez való alkalmazkodására. Az írás központi kérdése az, hogy milyen módon követi Magyarország az orosz civil domesztikációs gyakorlatot, és milyen párhuzamok figyelhetők meg a két ország között. Az elmúlt évtizedben Magyarországon egyre intenzívebbé váltak azok az intézkedések, amelyek a civil társadalom működését – és újabban rajtuk keresztül az állampolgári jogok gyakorlását – korlátozzák. Írásunk célja megmutatni, hogy a magyar kormányzat milyen jogi és politikai eszközökkel törekszik a civil szféra háziasítására (domesztikációjára), továbbá, hogy ezen lépések mennyiben követik az orosz autoriter mintát. A kutatás módszertanilag dokumentumelemzésre és modellalapú összehasonlításra épül, amely során részletesen elemezzük a jogi és politikai intézkedések adaptációját. A magyar modell lépcsőzetes átalakulását az orosz modell mintájára helyezzük fókuszba, különös tekintettel a külföldi ügynök törvényre, a nemkívánatos szervezetek elleni fellépésre, valamint a civil szektor kriminalizálására. Az eredmények rámutatnak arra, hogy Magyarország hozzávetőleg hány éves (ennek leleplezése hadd legyen a tanulmány titka) késéssel követi az orosz domesztikációs folyamatokat, és a civil társadalom autonómiájának fokozatos felszámolása megfigyelhető. A jogi és adminisztratív eszközök használata az autoriter berendezkedés megszilárdítását célozza, amelynek részeként a kritikus civil hangok ellehetetlenítése válik egyre hangsúlyosabbá. Az előadás nemcsak a hasonlóságokat, hanem a különbségeket is feltárja, kiemelve az európai jogi környezetből adódó korlátozó tényezőket, amelyek némileg lassítják a domesztikációs folyamatot. A kutatás rávilágít arra is, hogy a civil szektor ellenállóképessége hogyan változik az egyre szűkülő politikai térben.

Hivatkozások

(n.d.). Malter, avagy a debreceni „Soros-fészek”. https://1693.hu/malter-avagy-a-debreceni-soros-feszek/ (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

(2017). Itt a teljes Nemzeti Konzultációs kérdőív. https://444.hu/2017/09/28/itt-a-teljesen-nemzeti-konzultacios-kerdoiv (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

Arató, L. (2021). Az Európai Bíróság szerint a „Stop Soros” törvény sérti az uniós jogszabályokat. https://hu.euronews.com/my-europe/2021/11/16/az-europai-birosag-szerint-a-stop-soros-torveny-serti-az-unios-jogszabalyokat (utolsó letöltés: 2024. 10. 20.)

Autonómia Alapítvány (n.d.). Hogyan működik a Norvég Civil Támogatási Alap? https://autonomia.hu/en/hogyan-mukodik-a-norveg-civil-tamogatasi-alap/ (utolsó letöltés: 2024. 10. 20.)

Az Országgyűlés 1/2010 (VI. 16.) OGY politikai nyilatkozata a nemzeti együttműködésről. https://2010-2014.kormany.hu/download/d/56/00000/politikai_nyilatkozat.pdf#!DocumentBrowse (utolsó letöltés: 2025. 02. 05.)

Barata, J., & Dairbekov, R. (2019). Federal Law No. 426-FZ Amending the Law of the Russian Federation on Mass Media and the Federal Law on Information, Information Technologies and Information Protection. Stanford University, World Intermediary Liability Map (WILMap). https://wilmap.stanford.edu/entries/federal-law-no-426-fz-amending-law-russian-federation-mass-media-and-federal-law (utolsó letöltés: 2025. 06. 08.)

Bíró, E. (2002). Nonprofit Szektor Analízis – Civil szervezetek jogi környezete Magyarországon. Emla Egyesület.

Bíró, E. (2019). Az egyesülési jog ötven árnyalata. Civil Szemle, XVI(1): 93-117.

Bódis, A. (2013). Soros, nyiss nekem tért... Heti Válasz, 2013. július-augusztus (13. évfolyam, 27-35. szám) 2013.0815 / 33. szám, 12-15.

Civilizáció (2023). Hajtsa végre a kormány a civileket védő ítéleteket! – 5 éves a Stop Soros. https://civilizacio.net/hu/hirek-jegyzetek/ot-eves-a-stop-soros (utolsó letöltés: 2024. 10. 12.)

Committee to Protect Journalists (2025). Russia preps to block income of 'foreign agent' journalists. https://cpj.org/2025/02/russia-preps-to-block-income-of-foreign-agent-journalists/ (utolsó letöltés: 2025. 06. 08.)

Crotty, J., Hall, S. M., & Ljubownikow, S. (2014). Post-Soviet Civil Society Development in the Russian Federation: The Impact of the NGO Law. Europe-Asia Studies, 66(8), 1253–1269. https://doi.org/10.1080/09668136.2014.941697

Deák, I. (2024). A civil szervezetek szabadsága és egyenlősége: alkotmányjogi szabályozási modellek. [Ph.D. értekezés], Debrecen https://dea.lib.unideb.hu/server/api/core/bitstreams/ce967dea-5d52-4d1f-853c-e841e07ab7c8/content (utolsó letöltés: 2024. 10. 21.)

Deutsche Welle (2022). Russia to close DW’s Moscow office. https://www.dw.com/en/russia-to-close-dws-moscow-office/a-60652988 (utolsó letöltés: 2025. 06. 08.)

Deutsche Welle (2024): Russia tightens undesirable organizations law. https://www.dw.com/en/russia-tightens-undesirable-organizations-law/a-69780289 (utolsó letöltés: 2025. 06. 08.)

Flikke, G. (2018). Conflicting Opportunities or Patronal Politics? Restrictive NGO Legislation in Russia 2012–2015. Europe-Asia Studies, 70(4), 564–590. DOI: 10.1080/09668136.2018.1455806

Forbes (2024). Russia-linked Phishing Attacks Targeted NGOs and Ex-US Ambassador. https://www.forbes.com/sites/emmawoollacott/2024/08/14/russia-linked-phishing-attacks-targeted-ngos-and-ex-us-ambassador/ (utolsó letöltés: 2025. 06. 08.)

Gerő, M. (2020). Elzárkózás és fojtogató ölelés. A civil szervezetek és az állam átalakuló kapcsolata az erősödő kontroll korszakában. In A. Fejős & D. Szikra (Eds.): Támogatás és támadás. Női civil szervezetek az illiberális demokráciában. (pp. 8-30.) Társadalomtudományi Kutatóközpont.

Gerő, M., Susánszky, P., Kopper, Á. & Tóth, G. (2020). Strategies for Survival: Human Rights Organizations’ Responses to the Closing of Political Opportunity Structures in Hungary. Politologickí Casopis/Czech Journal of Political Science 27(2) pp. 119-139. https://doi.org/10.5817/PC2020-2-119

Glied, V. & Kákai, L. (2017). Sketch of the Hungarian nonprofit sector after the regime change. Civil Szemle, XIV(3): 13-33.

Gulyás, Á. (2024). Célba vette a Szuverenitásvédelmi Hivatal a gödi Samsung necces ügyeit felszínen tartó civil szervezetet. Telex.hu, https://telex.hu/belfold/2024/09/12/ujabb-ket-civil-szervezetet-vett-celba-a-szuverenitasvedelmi-hivatal (utolsó letöltés: 2024. 10. 05.)

Human Rights Watch (2015). World Report 2015: Russia Section.

Human Rights Watch 2017). Online and On All Fronts: Russia’s Assault on Freedom of Expression.

Human Rights Watch (2021). Russia: Court Orders Shutdown of Memorial. https://www.hrw.org/news/2021/12/28/russia-court-orders-shutdown-memorial (utolsó letöltés: 2025. 06. 08.)

Human Rights Watch (2023). Russia Opens New Case Against Memorial. https://www.hrw.org/news/2023/03/21/russia-opens-new-case-against-memorial (utolsó letöltés: 2025. 06. 08.)

Human Rights Watch (2024). 'Foreign Agent' Laws: An Authoritarian Playbook. https://www.hrw.org/news/2024/09/19/foreign-agent-laws-authoritarian-playbook (utolsó letöltés: 2025. 06. 08.)

IPI (2025). Foreign agents banned from accessing passive income in Russia. https://ipi.media/alerts/foreign-agents-banned-from-accessing-passive-income-in-russia/ (utolsó letöltés: 2025. 06. 08.)

Kazharski, A. & Macalova, S. (2020). Democracies. “Sovereign” and “Illiberal”. The Russian-Hungarian Game of Adjectives and Its Implications for Regional Security. Journal of Regional Security 15(2): 235-262. DOI:10.5937/jrs15-24079

Kákai, L. (2020). Kettős szorításban a magyar civil szervezetek. Pólusok folyóirat. I. évf.; 2. sz.

Körösényi, A. (2015). A magyar demokrácia három szakasza és az Orbán-rezsim. In K. Arató (Ed.): A magyar politikai rendszer - negyedszázad után. Osiris Kiadó.

Kyiv Independent (2024). Russia deems record number of organizations 'undesirable' in 2024. https://kyivindependent.com/russia-deems-record-number-of-organizations-undesirable-in-2024/

Ljubownikow, S., Crotty, J., & Rodgers, P. W. (2013). The State and Civil Society in Post-Soviet Russia: The Development of a Russian-Style Civil Society. Progress in Development Studies, 13(2), 153–166. https://doi.org/10.1177/1464993412466507

Magyar Evangéliumi Testvérközösség (2024). A Wesley kincsei és a Máv telepi Wesley iskola működési engedélyének visszavonásáról. https://metegyhaz.hu/2024/08/met-kozlemeny-a-wesley-kincsei-es-a-mav-telepi-wesley-iskola-mukodesi-engedelyenek-visszavonasarol/ (utolsó letöltés: 2024. 10. 05.)

Magyar Helsinki Bizottság (2023). Gyermekvédelmi törvény: hogyan szigortották? https://helsinki.hu/gyermekvedelmi-torveny/ (utolsó letöltés: 2024. 10. 12.)

Magyar Nemzet (2024). Pressman eligazítást tartott a debreceni Soros-fészekben. https://magyarnemzet.hu/belfold/2024/02/pressman-eligazitast-tartott-a-debreceni-soros-feszekben (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

Megafon (n.d.) https://megafon.hu (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

Móra, V., Kádár, A., Léderer, A., Demeter, Á. & Kapronczay, S. (2021). Shrinking Civil Space in Hungary, 2016-2020 – Trends and Characteristics. Civil Szemle, 18(4.), 75-92.

Nagy, Á., Nizák, P. & Vercseg, I. (2014). Civil társadalom, nonprofit világ. UISZ Alapítvány.

Nem akarunk Soros irodát Debrecenbe (n.d.): https://www.facebook.com/NemAkarunkSorosIrodatDebrecenbe (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

NIOK (2021). Hatályát veszti a külföldről támogatott szervezetek átláthatóságáról szóló 2017. évi LXXVI. törvény. https://www.nonprofit.hu/hirek/Hatalyat-veszti-a-kulfoldrol-tamogatott-szervezetek-atlathatosagarol-szolo-2017-evi-LXXVItorveny (utolsó letöltés: 2024. 10. 12.)

Orbán Balázs facebook oldala (n.d.). https://www.facebook.com/orbanbalazsandras/posts/pfbid0aB3jqwqxUuFy7mdYLZSBTiCN9B1gYbhztGpdQnToVkBhMw9GhFDpw5yUt6kSVzFql (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

Orbán, V. (2014). A munkaalapú állam korszaka következik. https://2015-2019.kormany.hu/hu/a-miniszterelnok/beszedek-publikaciok-interjuk/a-munkaalapu-allam-korszaka-kovetkezik (utolsó letöltés: 2024. 10. 05.)

Reporters Without Borders (2024). Russia: Independent media are primary targets of Kremlin’s laws against 'foreign agents' and 'undesirable organizations'. https://rsf.org/en/russia-independent-media-are-primary-targets-kremlin-laws-against-foreign-agents-and-undesirable

Richter, A. C. (2021). “Foreign agents” in media regulation: Russia and beyond. Otázky žurnalistiky 64(1–2), 14–33. https://www.ceeol.com/search/article-detail?id=975885

Sajó, A. (2019). The Constitution of Illiberal Democracy as a Theory About Society. Polish Sociological Review, 4(208)’19, 395-412. DOI:10.26412/psr208.01

Szabadeurópa (2024). Vizsgálatot indított a Transparency és az Átlátszó ellen a Szuverenitásvédelmi Hivatal. https://www.szabadeuropa.hu/a/vizsgalatot-inditott-a-transparency-ellen-a-szuverenitasvedelmi-hivatal/33008711.html (utolsó letöltés: 2024. 10. 05.)

Sz. Bíró, Z. (2025). Putyin már megtette, amit Orbán Viktor tavaszra ígér - így néz ki egy politikai nagytakarítás. https://qubit.hu/2025/03/31/putyin-mar-megtette-amit-orban-viktor-tavaszra-iger-igy-nez-ki-egy-politikai-nagytakaritas?utm_source=Facebook&utm_medium=Qubit_txt&fbclid=IwY2xjawKSVu1leHRuA2FlbQIxMQABHitVFRnLQUaG2IXao3-Pqzmc3ePIYVP6cLoYzf8_glUWM9oITZndDtbWhcSv_aem_56vCusuWDggAK0i4F_ZEPQ (utolsó letöltés: 2025. 08. 20.)

Szuverenitásvédelmi Hivatal (2024). A Transparency International Magyarország káros tevékenységet fejt ki és dezinformációt terjeszt. https://szuverenitasvedelmihivatal.hu/hirek/a-transparency-international-magyarorszag-karos-tevekenyseget-fejt-ki-es-dezinformaciot-terjeszt (utolsó letöltés: 2024.10.20.)

TASZ (2017). Minden, amit a civiltörvényről tudnod kell. https://tasz.hu/minden-amit-a-civiltorvenyrol-tudnod-kell/ (utolsó letöltés: 2024. 10. 12.)

Trust.org (2025). How 'foreign agent' laws are silencing independent media. https://www.trust.org/2025/04/01/how-foreign-agent-laws-are-silencing-independent-media/

Venice Commission (2016). Federal Law No. 129-FZ (Official Translation). CDL-REF(2016)037.

Venice Commission (2016). Opinion on Federal Law No. 129-FZ on Undesirable Activities. CDL-AD(2016)020.

Volk, Y. (2006). Russia’s NGO Law: An Attack on Freedom and Civil Society. The Heritage Foundation. https://static.heritage.org/2006/pdf/wm1090.pdf

Magyar jogszabályok

évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról https://njt.hu/jogszabaly/1997-31-00-00 (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

évi CLXXV. törvény az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1100175.tv (utolsó letöltés: 2024. 10. 21.)

évi CLXXXI. törvény a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról https://njt.hu/jogszabaly/2011-181-00-00.3 (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

/2011. (XII. 30.) Korm. rendelet a civil szervezetek gazdálkodása, az adománygyűjtés és a közhasznúság egyes kérdéseiről https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1100350.kor (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

évi LXXVI. törvény a külföldről támogatott szervezetek átláthatóságáról. https://njt.hu/jogszabaly/2017-76-00-00 (utolsó letöltés: 2025. 06. 08.)

évi XLVI. törvény a sportról szóló 2004. évi I. törvény és az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény módosításáról https://njt.hu/jogszabaly/2018-46-00-00 (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

évi VI. törvény egyes törvényeknek a jogellenes bevándorlás elleni intézkedésekkel kapcsolatos módosításáról https://mkogy.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1800006.TV (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

évi XLIX. törvény a közélet befolyásolására alkalmas tevékenységet végző civil szervezetek átláthatóságáról https://njt.hu/jogszabaly/2021-49-00-00.1 (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

évi LXXIX. törvény a pedofil bűnelkövetőkkel szembeni szigorúbb fellépésről, valamint a gyermekek védelme érdekében egyes törvények módosításáról https://njt.hu/jogszabaly/2021-79-00-00 (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

évi LXXXVIII. törvény a nemzeti szuverenitás védelméről https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a2300088.tv (utolsó letöltés: 2024. 10. 23.)

Orosz jogszabályok:

– NGO-törvény (18-ФЗ, 2006. január 10.)https://sozd.duma.gov.ru/bill/233364-4

– „Külföldi ügynök” törvény (121-ФЗ, 2012. július 20.) https://sozd.duma.gov.ru/bill/121825-6

– „Nemkívánatos szervezetek” törvénye (129-ФЗ, 2015. május 23.) https://sozd.duma.gov.ru/bill/717602-6

– „Külföldi ügynök” törvény kiterjesztése médiára (327-ФЗ, 2017. november 25.): https://sozd.duma.gov.ru/bill/284122-7

– „Külföldi ügynök” törvény kiterjesztése magánszemélyekre (426-ФЗ, 2019. december 2.). https://sozd.duma.gov.ru/bill/757423-7

– Szövetségi törvények a „hamis hírek” és a hadsereg „lejáratásának” büntetéséről (31-ФЗ és 32-ФЗ, 2022. március 4.). https://sozd.duma.gov.ru/bill/84938-8

Megjelent
2026-03-01
Hogyan kell idézni
Nagy Ádám, Béres-Áfra Z., & SzalókiV. (2026). Hány évünk van hátra a (civil) világvégéig? : – jogkorlátozás a civil társadalmon keresztül. Civil Szemle, 23(2), 39-60. https://doi.org/10.62560/csz.2026.02.2
Rovat
Cikkek