Perspectives of integrated climate change and water policies in Hungary

Tamás Pálvölgyi; Laj Kovács

doi:10.59258/hk.17077

Pálvölgyi Tamás Nemzeti Közszolgálati Egyetem, Víztudományi Kar, Víz és Környezetpolitikai Tanszék https://orcid.org/0000-0003-3675-3867
Kovács Lajos Óbudai Egyetem , Biztonságtudományi Doktori Iskola

Kulcsszavak: Vízzel kapcsolatos éghajlati alkalmazkodás, integrált éghajlat- és vízpolitikák, éghajlati és nem éghajlati tényezők, kockázati lánc, a víz stratégiai integrálása az ágazati politikákba

Absztrakt

A tanulmány célja az, hogy felvázolja a víz által kiváltott és közvetített éghajlati hatásokat, valamint az ezeket súlyosbító társadalmi-gazdasági tényezőket, továbbá, hogy közös és integrált politikai keretet biztosítson az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodáshoz és a vízgazdálkodáshoz. Az éghajlati és nem éghajlati tényezőket, a kockázati láncokat és a politikai integráció lehetőségeit négy összetett tematikus területen értékelik: (i) ökoszisztéma-szolgáltatások, (ii) élelmiszer-ellátási lánc: mezőgazdaság, élelmiszer-feldolgozó ipar, élelmiszer-biztonság; (iii) ipari és szolgáltatási tevékenységek, energia- és vízellátás, infrastruktúra, épített környezet és (iv) emberi egészség és jólét, társadalmi igazságosság. Ezeken az összetett tematikus területeken koherens keretek között vizsgáljuk a kockázati kaszkádláncot, a hatások jelenlegi állapotát és a várható jövőbeli kihívásokat, majd konkrét javaslatokat teszünk a szakpolitikai integráció lehetséges konkrét területeire. Végül a következtetésekben bemutatjuk a vizekkel kapcsolatos klímaalkalmazkodás önkormányzati szintű jó gyakorlatait, és megfogalmazzuk az integrált klíma-víz politika megvalósításához szükséges horizontális intézkedéseket.

Szerző életrajzok

Pálvölgyi Tamás , Nemzeti Közszolgálati Egyetem, Víztudományi Kar, Víz és Környezetpolitikai Tanszék

PÁLVÖLGYI TAMÁS, PhD klímakutatóként kezdte pályafutását, majd az 1990-es években a Környezetvédelmi Minisztériumban dolgozott különböző beosztásokban. 2000-től a Budapesti Műszaki és Gazdaságtudományi Egyetem Környezetgazdaságtani Tanszékének oktatója, 2016-2020 között tanszékvezető. 2013 és 2017 között a Magyar Földtani és Geofizikai Intézet tudományos főmunkatársa, majd igazgatóhelyettese, az Országos Alkalmazkodási Központ egyik alapítója, majd igazgatója. 2022-től a Nemzeti Közszolgálati Egyetem docense. 2023-tól a Víztudományi Kar nemzetközi és stratégiai ügyekért felelős dékánhelyettese, a Vízügyi és Környezetpolitikai Tanszék vezetője.

Kovács Lajos, Óbudai Egyetem , Biztonságtudományi Doktori Iskola

KOVÁCS LAJOS pályafutását Budapest XII. kerületében kezdte közalkalmazottként, majd 2006-tól alpolgármesterként folytatta közéleti tevékenységét. Kinevezése során számos szakmai területért felelt, de szolgálata során folyamatosan a városfejlesztés, a környezetvédelem és a klímavédelem is része volt a munkájának. 2020-ban kezdte meg tanulmányait az Óbudai Egyetem Biztonság- és Biztonságtudományi Doktori Iskolában, települési szinten kutatja a klímaváltozás biztonsági kihívásait. A 2009-ben alakult Klímabarát Önkormányzatok Szövetségének alapító tagja, 2014-től elnöke, a Nemzeti Fenntartható Fejlődési Tanács aktív tagjaként igyekszik országosan is képviselni a klíma- és környezetvédelem ügyét, ill. nemzetközi szinten az Európai Unió Régiók Bizottságának aktív tagjaként.

Hivatkozások

Alfieri, L., Bisselink, B., Dottori, F., Naumann, G., de Roo, A., Salamon, P., Wyser, K., Feyen (2017). Global projections of river flood risk in a warmer world’, Earth’s Future 5(2). pp. 171-182, https://doi.org/10.1002/2016EF000485

Bednar-Friedl, B. (coordinator) (2022). ‘Europe’, in: Pörtner, H.-O. et al. (eds.), Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Page | 331 Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press, Cambridge, UK, and New York. pp. 1817-1927. https://doi.org/10.1017/9781009325844.015

Breil, M., Downing, C., Kazmierczak, A., Mäkinen, K., Romanovsk, L. (2018). Social vulnerability to climate change in European cities–state of play in policy and Practice, ETC/CCA Technical Paper No No. 2018/1, EEA–European Environment Agency.

Budai Z. (2018). Summary of a Püspökszilágy vulnerability study. Municipality of Püspökszilágy. LIFE-MICACC project (LIFE 16 CCA/HU/000115) (in Hungarian)

Buzási A., Pálvölgyi T., Szalmáné Csete M. (2021). Assessment of climate change performance of urban development projects - Case of Budapest, Hungary. CITIES: The International Journal Of Urban Policy And Planning, 114, Paper: 103215. https://doi.org/10.1016/j.cities.2021.103215

Caretta, M.A. (coordinator) (2022). Water, in: Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press, Cambridge, UK and New York, NY, USA. pp. 551-712. https://doi.org/10.1017/9781009325844.006

CCNR (2022). Inland Navigation in Europe Market Observation - Annual report 2022, Central Commission for the Navigation of the Rhine. https://www.ccr-zkr.org/files/documents/om/om22_II_en.pdf

Ceglar, A., Zampieri, M., Toreti, A., Dentener, F. (2019). Observed Northward Migration of Agro-Climate Zones in Europe Will Further Accelerate Under Climate Change. Earth’s Future 7(9). pp. 1088-1101. https://doi.org/10.1029/2019EF001178.

Cunge, J., Erlich, M. (2014). What has changed in France in coastal flood risk management after Xynthia storm. Annals of Warsaw University of Life Sciences, Land Reclamation 46(3). pp. 181-196. https://doi.org/10.2478/sggw-2014-0015

Dale, A.G., Frank, S.D. (2017). Warming and drought combine to increase pest insect fitness on urban trees’ Doucet, D. (ed.), PLOS ONE 12(3), p. e0173844. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0173844

Deitch, M., Sapundjieff, M.J., T. Feirer, S. (2017). Characterizing Precipitation Variability and Trends in the World’s Mediterranean-Climate Areas, Water 9(4), p. 259. https://doi.org/10.3390/w9040259

EEA (2017). Climate change, impacts and vulnerability in Europe 2016 — An indicator-based report, EEA Report No 1/2017, European Environment Agency. (https://www.eea.europa.eu/publications/climate-change-impacts-and-vulnerability-2016) accessed 6 October 2020.

EEA (2024). European Climate Risk Assessment. EEA Report 01/2024, Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2024. https://doi.org/10.2800/204249

Hartmann, H., Bastos, A., Das, A.J., Esquivel-Muelbert, A., Hammond, W.M., Martínez-Vilalta, J., McDowell, N.G., Powers, J.S., Pugh, T.A.M., Ruthrof, K.X., Allen, C.D. (2022). Climate Change Risks to Global Forest Health: Emergence of Unexpected Events of Elevated Tree Mortality Worldwide, Annual Review of Plant Biology 73(1). pp. 673-702. https://doi.org/10.1146/annu rev-arplant-102820-012804

Gasbarro, F., Daddi T., Iraldo, F. (2019). The Role of Past Experience with a Single Climate Physical Risk in Adaptation Response to Multiple Climate Physical Risks: A Multiple Case Study of Italian Companies’, Journal of Management and Sustainability 9(2), p. 162. https://doi.org/10.5539/jms.v9n2p162

ITM (2020). Jelentés az éghajlatváltozás Kárpát-medencére gyakorolt esetleges hatásainak tudományos értékeléséről. (in Hungarian). Innovációs és Technológiai Minisztérium https://tinyurl.com/bdf7xk3d

IUCN (2018). Nature-Based Solutions for Water Management: A Primer. https://www.unepdhi.org/wp-content/uploads/sites/2/2020/05/WEB_UNEP-DHI_NBS-PRIMER-2018-2.pdf

Jánosi I.M., Bíró T., Lakatos B.O., Gallas J.A.C., Szöllosi-Nagy A. (2023). Changing Water Cycle under a Warming Climate: Tendencies in the Carpathian Basin. Climate 11, 118. https://doi.org/10.3390/cli11060118

Kundzewicz, Z.W., Pińskwar, I. (2022). Are Pluvial and Fluvial Floods on the Rise?, Water 14(17), p. 2612. https://doi.org/10.3390/w14172612

León-Mateos, F., Sartal, A., López-Manuel, L., Quintás, M.A. (2021). Adapting our sea ports to the challenges of climate change: Development and validation of a Port Resilience Index. Marine Policy 130, p. 104573. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2021.104573

Loisel, J., Gallego-Sala, A.V., Amesbury, M.J., Magnan, G., Anshari, G., Beilman, D.W., Benavides, J.C., Blewett, J., Camill, P., Charman, D.J., Chawchai, S.,Hedgpeth, A., Kleinen, T., Korhola, A., Large, D., Mansilla, C. A.,J., Müller, van Bellen, S., West, J. B., Yu, Z., Bubier, J.L.,Garneau, M., Moore, T., Sannel, A.B.K., Page, S., Väliranta, M., Bechtold, M., Brovkin, V., Cole, L.E.S., Chanton, J.P., Christensen, T.R., Davies, M.A.,, De Vleeschouwer, F., Finkelstein, S.A., Frolking, S., Gałka, M., Gandois, L., Girkin, N., Harris, L.I., Heinemeyer, A., Hoyt, A.M.,Jones, M.C., Joos, F., Juutinen, S., Kaiser, K., Lacourse, T., Lamentowicz, M., Larmola, T.,Leifeld, J., Lohila, A., Milner, A.M., Minkkinen, K.,Moss, P., Naafs, B.D.A., Nichols, J., O’Donnell, J., Payne, R., Philben, M., Piilo, S., Quillet, A., Ratnayake, A.S., Roland, T.P., Sjögersten, Sonnentag, S., Swindles, O., W., Talbot, J., Treat, C., Valach, A.C., Wu, J. (2021). Expert assessment of future vulnerability of the global peatland carbon sink, Nature Climate Change 11(1). pp. 70-77. https://doi.org/10.1038/s41558-020-00944-0.

Meerhoff, M., Audet, J., Davidson, T.A., De Meester, L., Hilt, S., Kosten, S., Liu, Z., Mazzeo, N., Paerl, H., Scheffer, M., Jeppesen, E. (2022). Feedback between climate change and eutrophication: revisiting the allied attack concept and how to strike back, Inland Waters 12(2). pp. 187-204. https://doi.org/10.1080/20442041.2022.2029317

MTA (2011). Magyarország vízgazdálkodása: helyzetkép és stratégiai feladatok. (szerk. Somlyódy László, Magyar Tudományos Akadémia, Köztestületi Programok. (in Hungarian) http://old.mta.hu/data/Strategiai_konyvek/viz/viz_net.pdf

MultiContact (2023). Zöld-kék infrastruktúrát támogató intézkedések értékelése. (In Hungarian) MultiContact Consulting Kft. AQUA Engine Kft. https://tinyurl.com/5f5bzb2y

NFFT (2023). Nemzeti Fenntartható Fejlődési Keretstratégia 5. Előrehaladási Jelentése (2021-2022) (in Hungarian) Nemzeti Fenntartható Fejlődési Tanács. https://www.nfft.hu/nffs-otodik-elorehaladasi-jelentese-2021-2

NWS (2017). National Water Strategy – Kvassay Jenő Plan. https://www.vizugy.hu/vizstrategia/documents/997966DE-9F6F-4624-91C5-3336153778D9/Nemzeti-Vizstrategia.pdf

Payet-Burin, Bertoni, F., Davidsen, C., Bauer-Gottwein, P. (2018). Optimization of regional water - power systems under cooling constraints and climate change. Energy 155. pp. 484-494. https://doi.org/10.1016/j.energy.2018.05.043

Pálvölgyi T., Kovács L. (2023). Local authorities at the forefront of climate policy. Social Horizons - The Journal for Social Sciences 3(5). pp. 135-149. https://doi.org/10.5937/drushor2305135P

Pálvölgyi T., Reich Gy. (2024). Global, European and Hungarian Water Policies. In: The 2024 Hungarian EU Presidency, edited by Tibor Navracsics – Balázs Tárnok. pp 317-336, ISBN 978-963-653-061-7, Ludovika University Press, Budapest. https://webshop.ludovika.hu/termek/konyvek/allam-es-jogtudomany/a-2024-es-magyar-eu-elnokseg/

RBMP (2021). Hungary River Basin Management Plan. General Directorate of Water Management, 2021. https://vizeink.hu/wp-content/uploads/2020/12/JVK_2019_Vegleges.pdf (in Hungarian)

Rogers, N.J.L., Adams, V. M., Byrne, J.A. (2023). Factors affecting the mainstreaming of climate change adaptation in municipal policy and practice: a systematic review. Climate Policy, 23(10), 1327-1344. https://doi.org/10.1080/14693062.2023.2208098

Rosenzweig, B., Ruddell, B.L., McPhillips, L., Hobbins, R., McPhearson, T., Cheng, Z., Chang, H., Kim, Y. (2019). Developing knowledge systems for urban resilience to cloudburst rain events, Environmental Science & Policy 99. pp. 150-159. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2019.05.020

Schipper, E.L.F. (2020). Maladaptation: When Adaptation to Climate Change Goes Very Wrong, One Earth, Volume 3, Issue 4, 2020, Pages 409-414, ISSN 2590-3322. https://doi.org/10.1016/j.oneear.2020.09.014.

Semenza, J.C., Paz, S. (2021). Climate change and infectious disease in Europe: Impact, projection and adaptation. The Lancet Regional Health - Europe 9, 100230. https://doi.org/10.1016/j.lanepe.2021.100230

Singh, C., Iyer, S., New, M.G., Few, R., Kuchimanchi, B., Segnon, A.C., Morchain, D. (2021). Interrogating ‘effectiveness’ in climate change adaptation: 11 guiding principles for adaptation research and practice. Climate and Development, 14(7), 650-664. https://doi.org/10.1080/17565529.2021.1964937

Sørup, H.J.D., Arnbjerg-Nielsen, K. (2021). NBS for hydro-meteorological risk reduction: review of existing knowledge base, practices and policies, RECONECT Consortium https://backend.orbit.dtu.dk/ws/portalfiles/portal/287886215/RECONECT_D1.3_v2.1_clean_20210408.pdf

Toreti, A., Bavera, D., Acosta Navarro, J., Cammalleri, C., de Jager, A., Di Ciollo, C., Hrast Essenfelder, A., Maetens, W., Magni, D., Masante, D., Mazzeschi, M., Niemeyer, S., Spinoni, J. (2022). Drought in Europe August 2022, Publications Office of the European Union, Luxembourg. https://doi.org/10.2760/26424 1

Xanke, J., Liesch, T. (2022). Quantification and possible causes of declining groundwater resources in the Euro-Mediterranean region from 2003 to 2020, Hydrogeology Journal 30(2).

UNDRR (2019). Global assessment report on disaster risk reduction 2019. https://www.undrr.org/publication/global-assessment-report-disaster-risk-reduction-2019

van Daalen, K.R., Romanello, M., Rocklöv, J., Semenza, J.C,.Tonne, SC., Markandya, A.,Dasandi, N., Jankin, S., Achebak, H., Ballester, J., Bechara, H., Callaghan, M.W.,Chambers, J.,Dasgupta,S., Drummond, P., Farooq, Z., Gas-paryan, O., Gonzalez-Reviriego, N., Hamilton, I., Hänninen, R., Kazmierczak, A., Kendrovski, V., Harry Kennard, Kiesewetter, G., Lloyd, S.J., Lotto Batista, M., Martinez-Urtaza, J., Milà, C., Minx, J.C., Nieuwenhuijsen, M., Pala-marchuk, J., Quijal-Zamorano, M., E.J.Z. Robinson, Scamman, D., Schmoll, O., Odhiambo Sewe, M., Sjödin, H., Sofiev, M., Solaraju-Murali, B., Springmann, M., Triñanes, J., M Anto, J., Nilsson, M. ,Lowe, R.. (2022). The 2022 Europe report of the Lancet Countdown on health and climate change: towards a climate resilient future. The Lancet Public Health 7(11). pp. e942-e965. https://doi.org/10.1016/S2468-2667(22)00197-9

Internet sources:

https://vizmegtartomegoldasok.bm.hu/hu/nwrm/5_pilotrol_reszletesen (Download: 12 May 2024.)

https://lifelogos4waters.bm.hu/en/home/ (Download: 12 May 2024)