A közszolgálati életpályák szabályozásának jogalkotói megközelítése
Az előmeneteli és illetményrendszerek útjai vagy útkeresése?
Absztrakt
A tanulmány a közszolgálati jogalkotás utóbbi években tapasztalható „extrém” ütemét tekinti át, elsősorban a közszolgálati életpálya fogalmának jogalkotói értelmezésén, azaz az előmeneteli és illetményrendszerek szabályozásán keresztül. Kiindulópontja, hogy a közszolgálati törvények mögött meghúzódó jogpolitikai célok a közszolgálati életpálya fogalmát gyakran leegyszerűsítő módon értelmezik, és egy-egy új életpálya bevezetését elsősorban valamilyen bérpolitikai intézkedés eszközének tekintik. Az életpálya fogalmát először tudományos szempontból vizsgálja meg, majd áttér ennek jogalkotói megközelítésére. A tanulmányban foglalkozik a díjazási rendszerekre jellemző nemzetközi személyzetpolitikai tendenciákkal, végül összehasonlítja a „civil” magyar közszolgálat előmeneteli és illetményrendszereit. A vizsgált kutatási kérdések a következőkben összegezhetők: vajon melyik alkalmazott rendszermegoldás illeszkedik „jobban” a közszolgálati jogalkotás nemzetközi trendjeihez? Milyen jogi és személyzetpolitikai megoldásokat alkalmaz egyik vagy másik szabályozási irányvonal? Végül, a differenciálódás hozzájárulhat-e a közszolgálati életpályák modernizálásához? Egyáltalán, beszélhetünk-e ebben az esetben „kijegecesedett” megoldási útvonalakról, vagy egyelőre sokkal inkább valamiféle „posztbürokratikus” útkeresés szemtanúi vagyunk?
Hivatkozások
Bognár L. (2021). Közszolgálati jog II. A rendvédelmi szervek szolgálati joga. Nemzeti Közszolgálati Egyetem, Közigazgatási Továbbképzési Intézet.
Böszörményi J. (2016). Illetmény- és előmeneteli rendszerek a közszférában. A közszolgálati tisztviselőkre és állami tisztviselőkre vonatkozó szabályozás párhuzamosságai és eltérései. Saldo Kiadó.
Demmke, C. (2019). The Legitimacy of Civil Services in the 21st Century. Oxford Research Encyclopedia of Politics. https://doi.org/10.1093/acrefore/9780190228637.013.982
György I. (1998). Közszolgálat, közszolgálati jog, közszolgálati törvény. Magyar Közigazgatás, 48(3), 129-139.
György I. (2019). Kormányzati személyzetpolitika és közszolgálati pragmatika. In Hazafi Z. (Szerk.), Kormányzati személyzetpolitika (pp. 111-126). Dialóg Campus Kiadó.
Hazafi Z. (2012). Közszolgálati életpályák összehangolása. Új Magyar Közigazgatás, 5(4), 2-9.
Hazafi Z. (2019a). A közszolgálati életpálya. In Hazafi Z. (Szerk.), Kormányzati személyzetpolitika (pp. 78-80). Dialóg Campus Kiadó.
Hazafi Z. (2019b). A közszolgálati jogalkotás fejlődése a rendszerváltozás után. In Hazafi Z. &
Ludányi D. (Szerk.), Közszolgálati jog I. – A kormánytisztviselők kormányzati szolgálati jogviszonya (pp. 11-17). Nemzeti Közszolgálati Egyetem.
Hegyesi Z. & Juhász D. (2021). A kormányhivatalok kormánytisztviselői (270. §, 277. §). In Hazafi Z. & Ludányi D. (Szerk.), Kommentár a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvényhez (pp. 770-790). Nemzeti Közszolgálati Egyetem.
Holicska J. (2017). Az önkormányzati hivatalban dolgozó köztisztviselők és az állami tisztviselők illetményének gyakorlati összehasonlítása. Magyar Munkajog E-folyóirat, 2, 21-33.
Horváth I. (2020). Félve boncolás – A közalkalmazotti törvény fokozatos hatályvesztéséről. Munkajog, 3, 32-39.
Itrich-Drabarek, J. (2015). The Civil Service in Poland – Theory and Experience. Peter Lang GmbH. https://doi.org/10.3726/978-3-653-05019-6
Jakab N. & Mélypataki G. (2017). A közszolgálati jog önállósodásáról és reflexivitásáról. Miskolci Jogi Szemle, 12(1), 33-45.
Kártyás G. (2017). Az állami tisztviselők jogállása. Kiegészítés a „Bevezetés a közszolgálati munkajogba” c. tankönyvhöz. Kézirat.
Kártyás G. (2019a). A kinevezés egyoldalú módosítása – A közszolgálat vége? Munkaügyek rovat. https://ado.hu/munkaugyek/a-kinevezes-egyoldalu-modositasa-a-kozszolgalat-vege/
Kártyás G. (2019b). Díjazás a közszolgálati foglalkoztatási jogviszonyokban. In Kiss Gy. (Szerk.), Közszolgálati életpályák jogi szabályozása (pp. 231-244). Dialóg Campus Kiadó.
Kiss Gy. (2019). Bevezetés. In Kiss Gy. (Szerk.), Közszolgálati életpályák jogi szabályozása (pp. 11-16). Dialóg Campus Kiadó. https://doi.org/10.1556/2065.181.2020.7.1
Kiss Gy. & Hazafi Z. (2019). Az életpálya fogalmáról. In Kiss Gy. (Szerk.), Közszolgálati életpályák jogi szabályozása (pp. 19-62). Dialóg Campus Kiadó.
Kun A. (2017). A közszolgálati jogviszony alanyai, különös tekintettel a tisztviselő jogállására. Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás, 5(4), 88-105.
Ludányi D. & S. Horváth I. (2021): Az illetmény és az elismerések (134–145. §). In Hazafi Z. & Ludányi D. (Szerk.), Kommentár a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvényhez (pp. 469-516). Nemzeti Közszolgálati Egyetem.
Magasvári A. (2021). Egy új jogviszony „születése” – az adó- és vámhatósági szolgálati jogviszony vizsgálata. In Csaba Z. & Zsámbokiné Ficskovszky Á. (Szerk.), Tehetség, szorgalom, hivatás (pp. 69-85). Tanulmánykötet. Magyar Rendészettudományi Társaság Vám- és Pénzügyőri Tagozat. https://doi.org/10.37372/mrttvpt.2021.1.5
Mélypataki G. (2013). Az indokolásnélküliség elméleti és gyakorlati problémái a munka- és közszolgálati jogban az európai jog tükrében. Miskolci Jogi Szemle, 8(2), 62-77.
Mélypataki G. (2017). Egyenlő munkáért egyenlőtlen bér – észrevételek a tisztviselői illetményrendszer változásaihoz. Miskolci Jogi Szemle, 17(2ksz), 367-375.
Mikkelsen, S., Ľudmila - Števove, K. & Dlesková, A. (2017). Remuneration and benefits in Central Government Civil Service in the EU Member States and European Comission. Government Office of Slovakia.
Nemec, J. (2018): Public Administration Reforms in Slovakia: Limited Outcomes (Why?). The NISPAcee Journal of Public Administration and Policy, 11(1), 115-134. https://doi.org/10.2478/nispa-2018-0005
Petrovics Z. (2018). A közszolgálati jogviszony tartalmának integrálása és differenciálása. Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás, 6(1), 140-159.
Petrovics Z. (2019a). A közszolgálati foglalkoztatási jogviszonyok megszűnése és megszüntetése. In Kiss Gy. (Szerk.), Közszolgálati életpályák jogi szabályozása (pp. 191-193). Dialóg Campus Kiadó.
Petrovics Z. (2019b). Összehasonlító európai közszolgálat, a közszolgálati jogviszony alanyai az EU tagállamaiban. Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás, 7(1), 86-113. https://doi.org/10.32575/ppb.2019.1.5
Staroňova, K. (2016). Remuneration of the Civil Service in Slovakia: Transparency and Predictibility of the System. Comenius University in Bratislava.
Staroňová, K. (2017). Performance appraisal in the EU Member States and the European Commission. Government Office of Slovakia.
.png)
